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2001年5月，美国总统布什宣布成立一个两党16人的委员会，研究和汇报美国年轻一代创建财富时对保护老年人的社会保障的详细建议。委员会受命根据以下六个指导原则做出建议，确保社会保障的现代化和财政的稳固性：现代化不能改变退休人员或临近退休人员的社会保障受益；整个社会保障盈余必须仅仅专用于社会保障；社会保障月工资纳税一定不能增加；政府绝对不能够在股票市场上投资社会保障基金；现代化必须保护社会保障残疾和生存者保险项目；现代化必须包括本人控制的、自愿的个人退休账户，因为这将增大社会保障。委员会成员由8个共和党人以及8个民主党人组成。每个党各有一个人作为共同主席，一个是前参议员，一个是美国在线时代华纳首席运营官（COO）。其他成员来自各界人士，有经济保障2000总裁，前管理和预算办公室副主任，ONE研究和营销公司总裁，世界银行顾问，黑人娱乐电视总经理，前社会保障专员，费城大学教授，前财政部部长助理，Fidelity投资副主席，社会保障公众托管人，Reliant证券投资副总裁，美国企业研究院学者，前美国代表等。委员会将听取公众的意见。然后有一个中间报告，描述社会保障体系面临的挑战。2001年秋天将有一个最终报告，提出专门的改革意见。立法和总统最终将对委员会的改革意见做出反应。
社会保障如同其名称一样，是提供保障。为了保护个人免于未来的灾难，美国政府将这些风险分散在整个社会的每个个体成员身上，从而使得每一个家庭承受灾难发生时不承担整个负担。尽管德国19世纪就开始了社会保障，二战后美国则成为社会保障体系的世界典型，1941年罗斯福和邱吉尔签署的大西洋宪章是社会保障国际化的标志。
美国的社会保障项目诞生于1935年，旨在为工作人员及其家属提供老年人、残疾人、生存者保险受益。与社会福利不同的是，社会保障受益者是有条件限制的。其前提条件是如果一个人及家庭想要得到社会保障的受益，他必须有就业纪录，工作一定的时间，而且在就业时必须对社会保障体系有所贡献，按时缴纳社会保障金。这个项目是由社会保障管理局(SSA)管理的。1965年后它还包括了医疗保险项目下的健康保险受益。最初社会保障法规覆盖的范围很广，包括联邦拨款的社会福利项目和失业补偿救济。现在主要与老龄、残障、生存者保险连在一起。
社会保障法1935年8月颁布。1937年1月第一次收税，同月首次一次性付款，1940年正常的每月受益才开始。最初1935年的社会保障法仅仅是使退休工作人员受益，1939年增添了让退休员工家属和孩子们受益，1956年让残疾人受益。从1937年到1999年社会保险项目支付了超过5.896万亿现金，1966年到1999年医疗保险项目支付了2.541万亿医疗花费。社会保障收取社会保障税，建立有社会保障信用基金，发行信用基金债券。
联邦老龄、生存者、残障保险(OASDI)每月支付资金给退休人员、有收入的工作人员去世后的家庭、患病或出事故的失业工作者。一旦某个人符合被保障的条件，他的家庭成员也就自动受到保障。社会保障联邦法律管理申请人受益的权利，州法律管理家庭关系事宜以确认婚姻的有效性。除了几个一般的福利条款以外，社会保障法建立了社会保险项目，以保障65岁以上的工作人员退休以后仍然有连续的收入。
社会保障，包括失业保险、老年帮助，儿童援助，医疗照料。与老年有关的两个条款是法规I 和法规II。法规I是给各州老龄援助项目拨款，支持州的老年福利项目。法规II是联邦老龄受益，这是社会保障新添项目，也就是我们今天说的社会保险。最初的条款里，受益只付给在65岁退休的工作人员。受益多少根据工作人员毕生工作的月工资纳税贡献。这一新的社会保险项目的意义是它强调长期经济保障问题。工作人员通过其工作时付费给社会保障公基金这种形式，在未来退休后老年时享受收益。这与法规I中社会福利和各州的养老金项目不同。
另一个条款是成立了一个由总统任命的三人社会保障董事会（SSB）。1939年该董事会成为联邦内阁级别的机构，1946年社会保障董事会被现在的社会保障管理局所替代。董事会最初的工作是在1937年元旦前注册单位和工作人员。这一天是工作人员开始获得老年保险受益计算的日子。董事会没有现成的资源去做这件事情，他们就将这个工作分包给邮政部门去分发申请。邮局收集填写完的表格并将它交回给靠近主要邮局中心的社会保障地方办公室。然后在上交到巴尔的摩总部，这样社会保险号就注册了下来，各种雇主的纪录也建立了起来。通过这一手段，最初颁发了三千余万个社会保险卡。到1937年中，董事会在全国各地建立了 151个地方办公室。以后，这些办公室就直接管签发社会保险卡的任务。
在社会保险号签发后，1937年1月第一个联邦保险贡献法（FICA）税收开始征收。为了这个专项收入，成立了专门的信用基金。人们的受益就从这个社会保障信用基金的钱支付。在过去的几十年里，4.5万亿美金投入到信用基金里，基金同时支付了4.1万亿美金。余款将用于未来的支付。
最初的受益支付采用了一次性付清的办法。第一个受益人是一个司机，他在社会保障项目开始后的第一天退休。由于他参加了一天的保障项目，付了1分钱，他得到了17分钱的一次性社会保障金收益。这个时期平均一次性支付是58.06美金，最小的支付是5分钱。
最初法律规定只是工作人员退休后受益。1939年的修正案在社会保障项目上做了一个基本修正，增加了两类新的受益者：一个是相关受益，即退休工作人员的配偶和未成年的儿童，一个是生存者受益，即受社会保障的工作人员亡故后的家庭。这一改变使得社会保障项目从退休项目成为了家庭为基础的经济保障项目。
1940年以后，社会保障受益开始每月支付。第一张支票付给了一名退休书记员。她参加了3年社会保障项目，总共付社会保险税24.75美金，第一个月得到的支票是22.54美金。她活了100岁，在退休以后的35年中，共得到社会保障受益22888.92美金。
1940年到1950年社会保险项目处于初始发展阶段，其财政收入来源于低水平的月薪税收，所以社会保障退休受益的绝对值很低。直到1951年，老年援助条款下的福利受益比社会保障受益要高。而且享受前者受益的老年人比例高。考虑到这一问题，1950年颁布了主要的修正案。修正案第一次增加了现存受益者的受益，而且明显增加了项目对未来受益人的价值。一年后，过去的问题得到了卓有成效地解决。起初，社会保障月支付不随时间变化。修正后，考虑随着通过膨胀，社会保障受益在固定收入上每年有增加，称为生活津贴生活费(COLAs)。实施新的修正案的头两年里，社会保障受益两次增加，使得当时的受益者得到的社会保障金翻番。以后，受益的增加仅仅在国会办法其特殊立法时进行，1972年立法改为从1975年起生活津贴生活费每年根据消费者价格指数的增加自动增加。
1954年的修正案增添了为残疾人保险的项目。56年进一步修正，为年龄在50到64岁的残疾工作人员及其残疾成年子女提供受益。1960年艾森豪威尔总统签署了法律受益支付给任何年龄的工作人员及他所负担的家庭成员。当年有559000个人收到每月80美金的平均收益。
二十世纪六十年代，社会保障项目发生了重大变化。1961年的修正案降低了获取老年保险的年龄为62岁，最重要的变化是1965年总统约翰逊签署了医疗保险法案。从此社会保障管理局(SSA)负责新的社会保障项目，其内容将健康范围扩展到所有65岁以上的美国人。在医疗保险开办的头三年，大约有二千万受益者加入。
1970年社会保障管理局开始对一个新的项目-追加保障收入(SSI)负责。1972年颁布了两个重要的修正案，建立了追加保障收入项目，引入了生活津贴生活费的自动调整。前者增加了受益者的范围，后者实际上出现了问题，因为如果按照当时的方案，退休后的月收益要比工作时还多。这个问题在1977年修正案时及时得到了纠正。
1977修正案的主要目的是强调项目的财政问题。因为1972年后，很快发现社会保障面临短期和长期的财政困难。短期问题是由于经济不景气，长期问题是与婴儿潮人口有关。在75年社会保障信用基金报告中预测1979年基金就会耗尽。因此77年修正案中将薪金税收从6.45%增加到了7.65%,将工资的调整从生活津贴生活费的调整中分离出来。这一方案期望在80年代初期见效，从而解决短期问题，同时也强调了长期项目赤字问题。
80年代初期，社会保障项目面临严重的短期财政危机。里根总统任命了格林斯潘委员会，研究财政议题和准备立法修改的建议。1983年修正案签署成为法律，对社会保障和医疗保险项目进行了多处修改，包括社会保险收益税收，首次在社会保障上覆盖了联邦雇员并且在下一世纪增加了退休年龄。
从社会保障项目的一开始，它就成为现代生活的一个方面。每七个美国人中就有一个人享受社会保障受益，而且超过90%的全部工作人员都受到社会保障的覆盖。从1940年的约22万2千人享受了社会保障受益，直到今天有4千4百万人受益，社会保障稳步增长。追加保障收入项目从1972年诞生起也稳步增长。统计表明，1999年12月退休工作人员的平均社会保障月收益为804美元，残障工作人员为754美元，非残障寡妇或鳏夫为775美元。
社会保障董事会作为联邦政府的独立机构1935年开始工作，这意味着它不是较大的内阁一级组织的一部分。1939年这个状态改变了，社会保障董事会作为了新的内阁联邦一级的机构。最终社会保障董事会成为社会保障管理局，而且成为卫生和人道服务部的一个运营机构。80年代到90年代，两党日益支持社会保障管理局从部门的大保护伞下独立出来，成为一个真正独立的机构。1994年社会保障独立和项目改进法案由国会一致通过，同年8月克林顿总统签署成为法律。
1996年的立法变化，对残障人项目的基本政策上作了修改，不再给与酗酒致残的人社会保障和补救保障残疾人受益。另一个显著的变化是退休的社会保障收益收入免税的限额比过去增加了一倍。到2002年，每年收入中用于社会保障险的免税限额将是3万美金。另外96年和97年还对有关社会福利方面的立法进行了修订。
70年代末和80年代初短期的财政问题尽管得到了解决，但是所强调的长期财政问题并没有得到完全解决。由于人口结构的变化，战后的婴儿潮一代进入退休期，当初订立的社会保障项目并没有预见到这一状况，所以没有足够的收入来支付今后75年中所允诺的受益。1998年当克林顿呼吁首先拯救社会保障时，促进了公众广泛地辩论社会保障议题。1999年12月克林顿签署了1999工作激励改进法，它是过去20年里对残疾政策最重要的变化。
2000年通过的2000老年公民自由工作法案，对1935年的社会保障退休项目作了历史的改变。社会保障退休受益将付给仍然工作的超过退休年龄的人员。这一新的法案废止了过去几十年要求的要得到足够的社会保障受益必须先完全退休的办法。
在美国各大城市正在就新移民法案和非法工人的未来而举行大规模抗议示威，并展开激烈辩论之际，另一场并不太引人关注的争斗已在华盛顿悄然展开，而这场争斗的中心就是那些坐在有空调的办公室内每年挣着六位数字的年薪、把他们的时间都用在编程上的持有H-1B签证的外籍专业人士。
华盛顿邮报指出，美国正在重新评估H-1B签证项目，这个允许印度和中国的技术人员进入美国的项目，现在已被视为存在着某些缺欠。这些主要来自印度和中国的外国年轻人持H-1B工作签证进入美国，从事着诸如软件工程师和系统分析师等技术性工作。不象季节性的“客工计划”只给外籍劳工10个月的签证，持有H -1B签证的人最长可获得6年签证。到了那时，他们必须获得绿卡，或返回他们的原籍。
上周，美国众议院司法委员会对是支持还是反对这个签证项目举行听证会。与此同时，美国参议院也于上周通过了把目前的6.5万H-1B签证人数，增加到11.5万人的法案，允许一些外国学生通过此项目来获得绿卡，变成美国的永久性居民，自由地居住和生活在美国。
但不少人认为H-1B签证项目存在着严重的缺欠，甚至一些H-1B签证的持有者也这样认为。反对者指出，这些拥有高技术的外国工人正在同土生土长的美国人抢饭碗，并打压着美国人的工资。而支持者则强调，这些外国工人刺激着美国的经济，为美国同行创造出更多的就业机会，并阻止把一些工作外包到国外。
支持增加H-1B签证人数的美国政策国家基金会执行主任安德森(Stuart Anderson)，在出席众议院举行的听证会后接受采访时强调说，H-1B签证远远没有达到理想的地步，“你想要的就是拥有一个人们只需在30天至60 天就能获得绿卡的程序”，而不是现在需要等待几年时间才能让这些外籍技术获得美国的永久居留权。
法新社指出，美国人目前正在讨论采取措施收紧移民政策，此前美国用来招募受过最良好教育的亚洲专业人士的签证项目也正受到越来越多的审查。H-1B签证项目开始于1990年，允许外国科学家、工程师和技术专家在美工作6年后获得永久居留权或回国。
虽然H-1B签证项目在大型科技公司很受欢迎，而且能够吸引到世界上最好的人才帮助美国保持竞争力，但是美国有政治人物和组织对美国人的工作安全表示担忧，他们认为H-1B签证项目可能有违背初衷。2001到2003年，网络业正值最盛期，美国法律做出修订将H-1B签证数提高到破纪录的每年19.5 万，但是在2004年又将每年的上限恢复到6.5万，从此再没有做出调整。
美国众议院移民小组委员会上周就国会是否应该提高签证限制举行了听证会。在听证会上，一名美国计算机网络管理技术人员说，他申请的工作职位多次最后给了外国工人。有一次，他开出的工资只有3万美元，低于市场水平。
这个名叫大卫.赫伯的人告诉美国国会议员：“我今天以一个美国公民，一个生活被H-1B项目毁了的人的身份站在这里。”他说，美国的公司说他们找不到合格的美国人，国会只好允许再雇佣3万个持H-1B签证的外国工人，那之后他失业了3年。赫伯曾在美国一家太空项目单位担任网络管理员。
华盛顿邮报报导说，至于美国工人的工资是否受到外籍技术移民的“压制”，不少经济学家都持着各不相同的看法。2003年，美国联邦储备银行亚特兰大分行的一份研究报告发现，其实外籍技术工人并未影响到美国人的工资，当时持有H-1B签证的人和美国计算机程序员的平均年薪都是5.5万美元。不过，一位美国大学教授在其研究报告中，则得出了“H-1B签证工人导致美国失业率升高”的结论。
可哈佛大学经济学教授扎沃德尼(Madeline Zavodny)上周公开的研究报告指出，在对已获得博士学位的外籍H-1B签证者和土生土长的美国人的工资进行比较后发现，外国人的工资要比拥有同样学历的美国人低出3%到4%。美国电机与电子工程师学会也指出，其实H-1B签证者的工资要比美国人的工资低，每年该行业的H-1B签证者，要比美国同行的年薪低1.3万美元。
H-1B签证项目开始于1990年，是非移民工作签证。允许外国科学家、工程师和技术专家在美工作6年后获得永久居留权或回国。这种签证是一种工作签证，它允许外籍人士到美国来从事专业工作。诸如：教育、工程、商业、计算机科学、财会、金融以及大多数其他符合美国移民及国家法案条款的专业性职业。
据报导，美国移民局已开始从4月1日起受理2007年财政年度的H-1B工作签证申请，若雇主准备雇用外国技术专业人员，最好现在就展开书面作业。 2007年财政年度将于10月1日开始。但是，H-1B签证名额很快就会用完。目前法规规定每年只能签放6.5万个H-1B签证。去年，联邦政府在8月时就接受了足额的H-1B申请，那时2006年财政年度还有两个月才开始。之前，在2004年10月1日开始的2005年财政年度里，新年度开始的第一天，全年度的H-1B名额就用完了。
象“美国信息技术协会”和微软等大型技术公司，一直都在游说国会提高H-1B签证的上限。微软公司的董事长比尔.盖兹最近花费时间，亲自到国会山庄游说，推动提高签证上限。由于H-1B签证一旦送到美国国务院审核，并非所有签证都会过关，所以，美国移民局通常会接受的申请案数还比可以批准的名额上限高出三分之一。移民局发言人称，这表示今年申请H-1B人数约有9万到10万人。
不过，几前年美国也出现过提高H-1B签证名额的“前例”。在网站业兴旺和防范Y2K灾难的高峰期，美国国会提高了每年发出的签证上限。在1999年和 2000年财政年度，每一年度的H-1B签证上限从6.5万个提升到11.5万个。在2001、2002、2003财政年度，H-1B签证名额上限提高到历来最高的一年19万个。
前不久，小编的一位同学忽然问起我，她有个朋友从国外回来，看上了一款车，听说国外留学归来的人可以购买免税车，但是具体的许多细则却弄不大明白。相信在实际生活中也有类似的问题出现，究竟路上跑的免税车还是不少，那么到底符合什么条件的留学回国人员才可以购买免税国產轿车？手续又如何办理呢？在这里小编要向有过这方面疑问的朋友说道说道：
1、哪些留学人员可购买免税车
国家相关部门规定在国外正规大学（学院）注册学习毕（结）业、进修、包括出国进修、合作研究期限在一年以上（含一年）回国工作的留学人员，经海关批准，均可用现匯买供个人自用免税国產小汽车（包括小型轿车、旅行车、吉普车）一辆。
2、如何办理购买免税车手续
办理购买国產汽车免税手续，须由本人事先确认需购的汽车的牌名型号，再到所在地（回国后长期居留或工作地，下称备案地）海关提出申请，填写《自用物品申请表》（下称《申请表》），一式四份，并由本人签字后,交海关注册备案,经海关核准，签发《回国人员，购买国產车准购証单》，即可购买免税国產汽车。
申请人在填写《自用物品申请表》时，应向海关交验下列証实文件（正本）：
（1）本人有效护照
（2）我驻外使（领）馆出具的《留学人员証实》
（3）公安部门出具的境内居留証实
（4）聘用单位上级主管部门出具的証实
（5）进境时经海关签署的有效申报单証
（6）备案地海关要求提供的其他証实文件
回国服务的留学人员身份凭証《留学人员証实》应在入境前由我驻外使（领）馆办理；“境内居留証实”指本人在境内的户口或省级公安部门出具的长期居留証件； “聘用单位上级主管部门”指各级政府主管部门；经海关签署章的进境申报单証应具有相应的免税限量和本人从境外带进的外匯（含现金的支票）额度，其有效期限为６个月。
3、得到海关准许后如何购买免税汽车
准予购车的留学人员应由本人持海关核发的《回国人员购买汽车准购单》直接到指定的汽车生產厂家（或到生產厂家设在备案海关所在地的销售部门）办理购车手续。
假如汽车生厂家在外地，购车人应持有海关签发的《准购单》第三、四联和《申请表》第四联的关封。并主动将海关关封交付生產厂家销售部门报当地海关拆验，并在办理购买手续之后，索回海关签发《准购单》并《申请表》第四联妥善收存。
如生產厂家与备案海关同处一地，可在备案时一并办理有关手续。
4、购买免税国產轿车后应注重些什么
供回国工作留学人员自用的免税国產汽车，视同免税进口车辆，不得非法倒卖，在海关监管年限内不得私自转让。海关对其治理按照对外商常驻机构及非居民长期旅客进口机动车辆的有关规定执行。
按现行规定，对个人自用免税汽车，海关监管年限为六年。从提货之日起两年内不得过户转让。假如海关监管年限内（超过两年）过户转让；车辆所有人须事先报请备案地海关批准过户转让的车辆。交通部门凭海关出具的証实办理车辆购置附加费。已满六年的免税车辆，车辆所有人应到备案地海关办理解除海关监管手续。免税汽车在海关监管年限内因意外事故报损，应按现行有关规定报海关办理手续。
经海关批准，享有购买免税国產汽车优惠待遇的留学回国人员，应严格遵守国家法律法规，按现行有关规定履行相应义务。其车辆有关规定在海关监管年限内，每年第一季度应主动报备案所在地海关年审。年审时，车辆所有人须携带本人有效身份証件，及海关签注的《准购单》并《申请表》第四联及海关要求的其它单証文件和在海关注册备案的车辆。在海关监管年限内，免税车辆无故不按时报海关年审、未经批准私自转让或非法倒卖免税汽车者，海关按《海关法》及有关规定予以处理。
认识你的社会安全卡
社会安全号码，对于在美国居住的人而言，无论是移民或原居住的人，都是十分重要的。它关系到你现在及未来的社会福利及权益，不得不对它要多加认识与了解。
申请社安卡的条件
我不知道美国梦究竟有什么好，或者说美国生活有什么好！我现在虽然在美国，因为家庭的原因不得不定居在这里，可是我没有觉得这里的生活象来之前想象的那么好，也就是说这里的月亮并不比中国圆。
可能这里有很多的方
移民生活指南：在美国开车应注意的事项
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