美国贸易黑名单直指中国

本报记者 朱贤佳
刚对中国举起“反补贴”大棒，美国又自行确定了一份贸易“黑名单”报告，将矛头指
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向中国、欧盟等63个贸易伙伴对美国出口设置贸易障碍，并称美国将采取“一切可能的
手段”来促使这些贸易伙伴改变对美国产品的“歧视性做法”。国内经济学家指出，这
充分反映出美国政府“凡事寻求国内利益最大化”的思维模式，究其根本是美国实行经
济霸权主义战略所致。
美国政府每年提交一份贸易报告，以说明过去一年美国在对外贸易问题上取得的进展，
并对其主要贸易伙伴与美国的贸易情况进行评估。由于美国的指责是基于自身利益的考
虑，该报告通常受到各主要贸易伙伴的反驳。
大篇幅批评中国贸易政策
日前，美国刚刚通过对话反补贴法，2日，布什政府再次在递交给国会的2007年度贸易报
告中，用了较大篇幅在知识产权保护、政府补贴等方面对中国进行了指责。该报告甚至
威胁，美国可能会就中国知识产权保护问题向世贸组织提出申诉。
世贸组织总干事拉米去年12月表示，中国加入世贸组织5年来很好地履行了市场开放和法
规调整方面的承诺，因为中国使自己的改革开放进程与世贸组织规则进行了很好的结合
。
美国政府还在报告中列举了各贸易伙伴对美国采取的所谓贸易歧视政策。比如，该报告
指责欧盟为空中客车公司提供了大量补贴，使美国波音公司在竞争中处于不利地位。
报告还对一些国家的贸易政策进行了指责。其中，报告指责印度对从美国进口的葡萄酒
和白酒征收了过高的进口关税。美国已就此问题向世界贸易组织提出申诉。
美国首席贸易代表施瓦布在伴随报告发布的声明中称，美国政府仍要做大量的工作来消
除贸易壁垒，确保美国出口商在全球获得新的经济机会。报告显示，布什政府仍在利用
各种工具手段，保证美国工人和消费者在全球市场获得公平的待遇。
霸权思维寻求利益最大化
美国与中国、日本、欧盟这三大最主要的贸易伙伴之间的矛盾从表面上看差异很大，但
其实质却是高度一致的。银河证券首席经济学家左小蕾对记者表示，“美国与这三大贸
易伙伴从出口产品的结构上来说相差很大，中国出口的商品都是一些技术含量比较低的
初级产品，而欧盟和日本的出口产品结构要比中国高很多。但是从美国追求相对利益最
大化的思路来看，又是高度一致的。”
左小蕾表示，美国似乎从没有真正将世贸组织等国际经济组织放在眼里。例如，尽管《
伯德修正案》在2002年9月16日被世贸组织裁决为非法，但时至今日也没有被美国废除。
这种霸权主义做法激起了公愤，欧盟、日本相继表示抗议。美国的经济霸权主义行径大
大损伤了国际经济组织的威信，给全球贸易的协调发展埋下了隐忧。
但是这种自身利益也是相对的，是美国相对于欧盟、中国等主要经济竞争对手而言。在
打击竞争对手的同时，贸易摩擦升温也将损害美国自身经济利益。一方面，由于受到贸
易伙伴的报复性贸易制裁，美国的进出口增长对经济复苏的助力大有消退。但只要贸易
保护主义政策对这些竞争者的经济打击足够大，那么美国对于本国绝对利益的些许受损
将不以为意。这种“灭敌一千自损八百”的霸权主义战略保证了美国经济的比较优势，
巩固了其世界经济领头羊的重要地位。
从这个视角审视，美国“钟摆式”贸易政策的主导精神就显现出了清晰、规律的国别差
异———对哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉等拉美经济小国大展自由贸易，对欧盟、
中国等经济大国大行保护主义，美国最大限度实现了“相对利益最大化”。
记者观察
美大棒砸向别国 只为化解自身危机
□本报记者 朱贤佳
美国近期出台的对华反补贴法令中美贸易摩擦急速升温，而在随之而来的这份贸易“黑
名单”上，美国再次将矛头直指中国，中美贸易再次“剑拔弩张”。人们不禁要问，美
国为何在近期频繁使出大棒，这背后的原因究竟是什么呢？
美国把问题归咎别国
银河证券的左小蕾表示，美国将整个经济萧条归咎于别国抢去了他们的饭碗，他们将就
业率下降与中国的大量出口联系起来，而忽视了经济基本面的问题，比如近期房地产市
场出现的大幅缩水，以及次级贷款问题。从某种程度上说，美国频频对贸易伙伴使出大
棒，是化解国内经济危机的一种手段。
“(美国财长保尔森)为了化解国内危机，一直在和中国谈金融开放，以及人民币汇率问
题。”左小蕾表示，金融服务业是美国的强项，保尔森的政策是希望将自身的优势出口
到中国来。美国成熟的金融服务业需要更大的发展空间，虽然国内能够消化一部分，但
是中国等新兴国家市场对这些金融机构的发展有很大的助推作用。
保护主义扭曲中美贸易
进入2007年，美国在对华贸易上的保护主义态度不断抬头。
3月29日，美国国际贸易委员会作出最终裁决，认定中国活性炭产品对美国产业造成“实
质性损害”，中国活性炭产品遭遇反倾销制裁已在所难免。3月30日，美国商务部又宣布
，将对中国适用反补贴法，中国铜版纸产品将面临美国反补贴税制裁。
这还只是一系列对华贸易诉讼中的一小部分。根据美国商务部的数据，自2001年迄今，
美国已对中国产品发起反倾销制裁31起，针对中国的反倾销制裁占到美国对外制裁的25
%。
在中美经贸关系问题上，两国业内人士比较一致的看法是双方“和则两利，斗则两伤”
。美国大豆协会负责人斯蒂芬·琴斯基日前在接受新华社记者采访时表示，该协会反对
动辄对中国产品进行制裁，因为这将加剧双方在贸易问题上的对抗，对双方都没有好处
。他表示，美中双方需要从大局出发，以开放的态度，通过对话妥善处理经贸纠纷。
美国一些业内人士认为，布什政府此举背后政治动机明显，一方面希望压中国在贸易问
题上作出让步，另一方面以中国问题上的强硬态度换取国会在其他诸如伊拉克问题的让
步。鉴于中美第二轮战略经济对话即将于5月在华盛顿举行，布什政府此举也不乏提高要
价的意味。
国内专家认为，中国已步入贸易摩擦多发期，对此应高度重视、积极应对。左小蕾对记
者表示，在我国大力提倡自主创新理念的背景下，中国应该积极应对美国有关知识产权
保护的问题。这对中国也是有利的。