洛杉矶华人资讯网报道 川普总统上任第一天即签署一项行政命令，意图重新定义谁有资格成为美国公民。

5月15日（周四），美国最高法院就川普于1月20日发布的第14160号行政命令展开辩论。该命令规定，凡母亲在美国非法居留或持有合法临时身份、而父亲既非美国公民也非合法永久居民所生的婴儿，将无法获得美国公民身份。该命令遭到质疑，认为其可能违反了最高法院长期以来根据《宪法》第十四修正案所确立的判例。

第十四修正案中被称为“公民身份条款”（Citizenship Clause）的部分，于1868年南北战争结束后写入《宪法》，明确规定：“所有在美国出生或依法归化美国，并受其管辖之人，皆为美国及其所居州的公民。”

亚裔美国人促进正义组织（Asian Americans Advancing Justice）移民宣传主任Martin Kim在5月16日（周五）于美国社区媒体（American Community Media）举行的有关出生公民权的简报会上表示：“川普的行政命令基于一种边缘性的法律理论，试图扩大第十四修正案中‘受其管辖’这一限制性措辞的解释。”该理论认为，无证移民和临时访客所生子女，由于与其父母原属国家的关系，可能不属于美国法律管辖范围。



视频：移民宣传主任Martin Kim解释了为什么关于出生公民权的行政令会威胁到所有美国公民。（来源：ACoM）

川普总统签署该命令后不久，华盛顿州、马里兰州及马萨诸塞州的联邦法官迅速颁布全美范围的禁令，阻止该行政令生效。

此次最高法院持续两个多小时的听证会，核心在于讨论联邦地区法官是否有权在全美范围内推翻总统行政命令，此问题可能触及宪法第三条所规定的司法权限边界。

与此同时，川普总统此项试图拒绝给予在美国出生婴儿自动公民权的命令是否合法，也引发了关于其是否违宪的重大争议，尤其是是否违反了《宪法》第十四修正案及相关长期判例。

此案涉及三起不同的诉讼，涵盖美国22个州，涉及多个移民权益组织。

“这三起案件目前正在进行紧急上诉。”Kim表示，“这意味着，我们可能在短期内无法看到法院对行政命令合法性本身的裁决。但我们立场明确，总统无权通过行政命令改变宪法内容，不能仅凭一纸命令决定哪些人是美国公民，哪些人不是。”



视频：移民政策研究所美国移民政策项目副主任Julia Gelatt，分享了一项关于取消出生公民权可能产生的影响的研究数据。（来源：ACoM）

他进一步指出：“这项命令声明具有前瞻性，仅适用于2025年2月19日及以后出生的婴儿。它并不剥夺已获得公民身份者的权利……但川普政府的根本论点在于，总统可单方面决定谁能成为美国公民。这种立场显然极具危险性。”

美国移民政策研究所（Migration Policy Institute）与宾夕法尼亚州立大学（Penn State）近日发布的预测指出，若该命令得以实施，相较目前对第十四修正案的通行理解，至2045年未经授权的移民人口将增加270万，至2075年将增加540万。

未来50年内，每年将有约25.5万名儿童在无合法身份的情况下出生于美国。

“该行政命令的目标是减少无证移民，控制无证人口的增长。”该研究报告的合著者、移民政策研究所美国移民政策项目副主任Julia Gelatt表示，“但如果从潜在后果来看，实际效果可能恰恰相反。”

预计至2075年，将有170万名在美国出生的儿童既无公民身份，也无合法移民身份，而他们的父母均为美国出生者。

Gelatt指出：“如果法院允许此命令生效，可能引发跨世代的连锁反应。数百万在美国出生的儿童将无法获得公共福利，也可能无法申请大学助学金，成年后也无法在美国合法工作或建立职业生涯，因为他们将没有合法工作许可。”



视频：LatinoJustice 副法律顾问 Cesar Ruiz 讨论了终止出生公民权对投票和代表权的影响。（来源：ACoM）

数据显示，自1995年至2022年，移民及其在美国出生的子女占全美新增平民劳动力的70%。

Gelatt补充道，若取消出生公民权，“将带来巨大的行政成本和系统负担，不仅影响移民群体，也将波及所有美国人。届时我们将不得不通过更复杂的文书程序来证明自身以及子女的公民身份。”

拉丁裔正义组织（LatinoJustice）副法律顾问Cesar Ruiz则强调：“这一问题将从根本上削弱公民身份赋予个人的所有权利。这不仅关乎出生证明，更涉及工作权、旅行自由以及投票权，对战场州的政治代表权有重大影响。”该组织于今年2月在纽约就该命令提起诉讼，尽管该案件尚未纳入最高法院审理的三起案件之列。



视频：UCI法学院 律与平等中心执行主任 Robert S. Chang 教授解释了川普的出生公民权命令如何影响投票权以及导致美国公民被取消公民身份。

Ruiz表示：“取消出生公民权的做法，只是政府持续针对拉丁裔社区政策的一部分。我们已经见证了对委内瑞拉人、萨尔瓦多人等的打压，其中一些人即使拥有永久居民身份仍被驱逐。Kilmar Abrego 就是一名合法永久居民，通过正规程序获得身份，却仍被错误驱逐。政府已承认这一失误，目前仍在努力让他重返美国。”

“我们坚信，任何总统都无权随意更改宪法。这项权力应由人民掌握，赋予总统这类权限将造成灾难性的后果。”Ruiz强调。

加州大学尔湾分校法学院科雷松法律与平等中心（Korematsu Center for Law & Equality）执行主任Robert S. Chang指出：“虽然该行政命令明确规定，仅适用于2025年2月19日及以后出生的婴儿，不再享有自动出生公民权，但如果最高法院支持此命令，可能会造成一类父母所生的所有孩子都不再具有美国国籍的局面。”

Chang进一步表示：“这涉及对谁有资格成为我们社会正式一员的控制。一旦这道门被打开，未来将可能在入籍资格等方面设置更多限制。”

“即使川普政府这一次未能成功，也已为未来铺路。”Chang补充道，“这迫使我们反思一个根本性问题——谁才有资格成为这个国家的一部分？而在当下的政治氛围中，提出这个问题本身就是一件极其危险的事。”

（编译：Tinsley）



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