药品也不再豁免？ 特朗普宣布将征医药关税

药品也不再豁免？特朗普宣布将征医药关税

继汽车、钢铝、电子元件之后，美国政府的新一轮关税政策瞄准了药品。

2025年4月8日，美国总统特朗普在全国共和党国会委员会（NRCC）晚宴上表示，很快将公布对药品的关税政策。首次将医药这类民生关键商品纳入制裁范围。

更具冲击的是，特朗普认为，此举才能迫使制药企业撤出中国等国，将制造搬回美国本土。

为何这一次药品成为焦点？
此前的关税多集中在钢铁、铝、汽车等制造业领域，药品因其关乎民生，一直被排除在外。

但此次不同。在特朗普主张的国家安全与制造业回流的政策框架下，即使是常用药品，也开始被当作经济与政治工具，美国政府对全球供应链的干预范围，已经从工业领域延伸至医疗与日常生活。

其在讲话中甚至明确批评，前任总统纵容中方行为形同犯罪，而自己不会再继续容忍。

制药企业压力上升
业界对此反应强烈。

礼来制药（Lilly）首席执行官大卫·里克斯（David Ricks）近日在接受BBC采访时警告，政策一旦启动，恐难以逆转。关税不仅会提高制造成本，还将迫使企业削减研发预算，甚至引发裁员潮。

虽然像礼来这样的企业已在美国扩大本地产能，但许多仿制药厂仍高度依赖来自中国和印度的原料与中间体。如果进口原料被征收高额关税，将直接推高抗生素等基础药品的成本，终端售价随之上升，最终通过医保系统被转嫁至消费者。

换言之，政策不仅会对企业利润的打击，更将加重患者与医疗系统的价格压力。

美关税逻辑发生质变
特朗普此次行动依然沿用国家安全与紧急状态赋予总统的单方面关税权限。但有多方批评人士认为，其行为已构成非法夺权。

比如，由保守派金主查尔斯·科赫（Charles Koch）资助的组织，正协助佛州企业起诉特朗普，指其借国家安全为由实施关税，涉嫌越权扩张行政权力。

而在宣布药品关税的次日，特朗普政府进一步加码——将对中国商品的综合关税上调至125%，并暂停90天对其他国家的部分特定关税，改为10%的统一适用税率。

如今，美方对外贸易策略从以往的个别制裁，转变成统一门槛、长期适用的制度性关税机制。未来更多国家和产品，都可能被纳入范围内。

药价、制造、投资布局全面牵动
无论对企业还是消费者，政策潜在影响均不可忽视：
1.药品供应链将被迫重组，现有的全球化原料采购体系将面临断裂风险
2.生产成本上升将传导至终端药价，加重医保负担
3.企业选址与战略布局需重新评估美国本土制造的政策红利与监管成本
4.中国与印度在全球医药体系中的供应国地位将受到冲击，尤其是在仿制药与原料药领域，可能被部分美欧本地产能取代，或被迫寻求新出口市场