美国政府提供的一项少为人知的移民计画，正在为荒芜的城市与人才需求量大的乡村地区积聚外国投资者的资金，这些投资者关注的焦点不是金钱上的回报，而是绿卡。

《华尔街日报》11月2日报导，近年来，一项名为EB-5的联邦计画，或称移民投资签证，让农业、旅游业、再生能源、教育与交通等领域企业受益，因此公司数量不断增长。

这项计画对那些想取得美国居民身份的投资者来说，无疑是一大诱惑。根据计画，若投资者能为一个贫乏的地区带进50万美元的资金，投资者与他的家人便有资格获得有条件的绿卡。数年后，若投资者能为美国创造超过10个工作机会，则有机会变成永久居民。

这项由美国移民与公民服务局负责的计画在1990年代开始施行，目的是为了鼓励富裕的外国人士以他们的方式购买进入美国的门票。

近来此项计画开始在中国、韩国、委内瑞拉、沙特阿拉伯圈中热门起来。EB-5计画主任伯瑞兹（Morrie Berez）表示：“对那些想住在美国、贡献心力的人来说，这样的机会很美妙。它也带来了经济成长、为美国创造工作机会。”

在此计画下，发展商有时候会与当地官员一同工作，执行移民局的“地区中心”计画，特别是在一些贫瘠的地区寻求发展，一旦计画通过，该地区中心则自行负责宣传工作，吸引海外的投资者。

此计画只能保证极少的资金回馈，不过金钱收益不是投资者最关注的事；能藉由投资50万来得到绿卡才是最重要的。

南达科塔州是2004年首先采用此计画的几个州之一，目标让投资者重振该州的酪农业并开猪肉工业。南达科塔州已获得“地区中心”批准，该州东部的45个带状区域均在“地区中心”的范围内。两年中，此计画已协助该州在酪农业上投资了9000万美元、牛肉工厂上则获得5200万美元的资金。

在今年9月30日结束的财政年中，移民局共批准了803件有条件EB-5绿卡申请给投资者与他们的家人，比起2004年的247件要多许多。EB-5计画主任伯瑞兹希望在2011年之前能发出所有一万份绿卡，此数字也是该计画每年的名额上限，届时总投资额将会约20亿美元。

而美国各地EB-5计画下的17个“地区中心”，至今已吸引了约五亿美元的国外资金。计画包括在爱荷华州的酪农业、加州的榛果业、阿拉巴马州的学校与健保福利、德州的乙醇工厂、宾州的电影与电视制作工作室。伯瑞兹的团队还将陆续推出其他地区的工业计画。

但投资者并非能不断加入此计画。美国政府在1998年时曾暂停计画，好紧缩投资者的申请资格，在过去，投资者所需的资金不需达到50万美元，但如今，在投资者能提出绿卡申请前，必须投入至少50万的金额。

此外，移民局也需要确保透过此计画来美国的人不是恐怖份子。若一位伊朗投资者想申请绿卡，他必须证明自己与伊朗政府之间没有任何贸易往来。

为了让自己的家人来美，法国裔的世界贸易组织谘询师克耐尔—弗固斯（Eric Canal-Forgues）花了将近一年的时间来收集所要求的文件，包括50万的投资证明、退税证明、员工合约等等，今年5月，他收到了有条件绿卡的批准文件，现在只等他回到巴黎与移民关面谈，他希望在2008年中旬之前可将家人接到美国同住。

“EB-5计画是最复杂、检查最严格的移民计画之一。”克耐尔—弗固斯的律师耶尔—洛尔（Stephen Yale-Loehr）说。“投资者必须证明每分钱都是合法的。”