当某一天的填充率达到57％，而第二天就会因为纺织品协定执行委员会（CITA）将走私服装列入整体配额而使填充率达到100％，这对美国进口商来说，是一场噩梦！

　　近日，美国海关官员搜查了200多个被列为家具零件、玩具的集装箱，这些集装箱实际上装载的全部是服装,这批货物将要运往美国洛杉矶港和长滩，然后运抵美国几个服装零售和制造商。据美国海关官员介绍,这些货物发送来自中国的香港和上海,是在今年4月份起货的。衣服被蓄意列为家具零件及玩具（家具零件和玩具属于免税品）,以逃避关税以及2008年以前对中国的服装配额。

　　早在4月下旬和5月,执法人员开始向零售和制造商发出问卷，旨在了解今年夏季的到货岸货物完税（LDP）情况。据美国移民与海关执法机构（ICE）发言人VirginiaKice称：“这是一项由ICE开展的公开与持续的调查。海关执法人员将在美国检察官办公室的正式起诉书下达后采取行动。”目前，洛杉矶的一些律师正在忙于帮助他们的客户填写海关的问卷调查表，以协助海关调查员确定这笔货物的发货方，调查员并不相信这批物品属于进口计划的一部分。

　　根据不同消息来源，其中一些货品当时就被扣押，而其他的则正常入关。据纽约接到问卷调查的客户代理律师JohnPellegrini介绍： “海关人员试图通过接触收货人确定货物的出处。”华盛顿特区的海关律师JonathanFee认为这是外资企图逃避责任的另一种方式，他的几位客户已经从中国的生产厂家定购了服装。该律师说：“上述货品来自远东地区，这种偷换标识的行为无疑是为了逃税。”

　　海关官员一再警告服装进口商依据采用离岸价格（FOB）运输他们的货物，这样做更为明智其实做实际上是由进口商安排诸如运输，缴纳税款及相关手续。到岸货物完税（LDP）方式，是由国外制造商负责运输，完税以及将货品运抵国内进口商等一切手续。美国海关与边境保护局负责纺织品执法部门主任 JanetLabuda介绍，据移民与海关署的记录，几乎所有的服装与纺织品的走私活动都基于LDP方式。

　　这次走私活动与发生在2000年到2002年之间的洛衫矶港和长滩港的服装走私不同，那一次有大约5000个集装箱的服装从香港运抵美国，但标注的目的地却为墨西哥。

　　在那次走私活动中，密封的集装箱顺利通过洛衫矶和长滩港，因为它们的目的地是墨西哥，美国海关官员并没有检查这批商品。本来这批货物应该送抵保税仓库，在那里，它们将等待由卡车运输至墨西哥。在起诉书中，美国检察官办公室指出有人篡改了这批集装箱的书面记录并且将高度安全封条偷换为本地低度安全封条用以伪装集装箱中的货物。结果这笔货物没有向南发送到墨西哥，而是绕道流入遍及全美的商店。

　　据政府官员估计，这5000个集装箱货值为4.18亿美元。许多涉嫌此案的走私人员逍遥法外。目前，还没有官员对最近这批被扣的200个集装箱的货值进行评估。

　　即使没有美国零售商和制造商参与该计划,这仍然会对按配额进口中国生产的服装的人们产生影响。如果走私服装流入国内，进口商会发现配额填充率的变化。NormanKrieger公司是一家位于洛衫矶的专门为服装客户提供海关经纪与货运代理的公司，他的总经理RobertKreiger表示： “最坏的情况是，当某一天的填充率达到57％，而第二天就会因为纺织品协定执行委员会（CITA）将走私服装列入整体配额而使填充率达到100％，这对美国进口商来说，是一场噩梦！”