其次，在美国没有合法签证（含签证过期）申请政治庇护者，如果在移民局谈话没有获得批准，移民局没有权力下令遣返申请人，移民局只是将申请案交给移民法庭继续审理。如果移民法庭审理拒绝申请人的政治庇护要求，法官所下达的遣返令也并非立即生效，只要申请人在允许的上诉期间内提出上诉，则移民法庭法官所下达的遣返令就暂停生效。如果上诉法庭决定维持移民法庭法官的原判，则上诉法庭重申遣返令，但上诉法庭重申的遣返令同样不是立即生效的，只要申请人向联邦巡回法庭继续上诉，则上诉法庭重申的遣返令也暂停生效。如果联邦巡回法庭也决定维持移民法庭法官的原判，原遣返令再次得到肯定，但还是不立即生效，申请人依然可以在规定的日期之前要求根据新找到和发现的证据重新审理原来的政治庇护案，或者根据新发生的情况进一步提出政治庇护申请。如果一个申请人的政治庇护申请被移民法庭拒绝之后保持在上诉－－重新审理的司法程序之内，那么移民法庭法官所下达的遣返令则一直不会生效。如果申请人在上述过程中的任何一个环节放弃争取的机会，则遣返令会在规定的日期之后生效。只有在遣返令生效的情况下，才会出现10年内不能入境美国和不能申请绿卡的情况。如果申请人在上述过程中一直保持在司法程序之内，中途出现其他机会可以在美国申请绿卡（如与美国公民结婚等），则其政治庇护案可以申请关闭而在美国申请绿卡，不存在“10年不能申请绿卡”的问题。